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2025年，在中央办公厅、国务院办公厅《关于逐步提升基层应急管理能力的意见》（文中简称《意见》）指引下，我们一同见证夯基垒台的坚实步履，一同书写能力跃升的“硬核”答卷。
指挥平台上飞速流转的指令，风险排查时踏遍街巷的足迹，救援演练里挥汗如雨的身影，保障一线间紧锣密鼓的统筹，灾害预警时争分夺秒的奔走……一个个鲜活场景次第铺展，勾勒出基层应急管理提质增效的崭新图景，镌刻下守护万家平安的奋斗印记。
通过5位一线工作者的质朴感言，让我们同回眸、共奋进，持续补短板、强弱项，同时间赛跑，与事业同行，在加快提升基层应急管理能力、筑牢基层安全防线的道路上勇毅前行！
视频连线值守、畅通预警通道、建成指挥网络、“智慧大脑”赋能……这一年，从依赖经验到智能决策，从条块分割到协同联动，从被动应对到主动防范，各地聚焦基层能力提升，明确职责权限，完善调度指挥、会商研判、业务保障等制度机制，建立基层一线与上级指挥部之间上下贯通、一体应对的科学体系，推动责任链条环环相扣，有力服务保障科学决策指挥。
我是山东省济南市历下区应急管理局应急指挥与救援科负责人苗兵兵。今年11月21日，社区救援队员巡逻时发现辖区内一小区发生火情，迅速向应急管理、消防救援、公安等部门报告。短短3分钟，我便得到指令，立即携带布控球和370MHz多模对讲机等赶往现场。10分钟后，布控球完成架设，将现场画面传回区应急指挥中心。正是得益于市区两级应急指挥中心能够对突发事件进行可视化、智能化的应急指挥，为现场救援提供了决策支持。
一年来，历下区不断强化应急指挥中心信息化建设。从横向上，区应急指挥中心融合了区水务、自然资源、城管、公安、交通等相关方的监测预警信息数据，配备有指挥车、无人机和多种通信保障设备；纵向上，为各街道办事处配备了布控球、370MHz多模对讲机等装备，从而有效打破信息条块分割、各自为战的部门壁垒，形成了资源统筹、上下一心的工作格局。以前发布预警信息要层层通知，如今依托智慧系统，应急处置指令可以在一定程度上完成各级各类责任人秒级全覆盖。从“人防”到“智防”，我深刻体会到，物联网、大数据等新技术的应用，不仅让风险监测预警更精准，也让应急指挥调度更高效更科学，推动应急处置从被动响应转向主动介入。
以前遇到复杂突发事件，单靠消防救援力量开展应急救援，有时会力不从心。为此，我们坚持资源统筹、区街一体、上下联动、条块结合，持续完善“军警民消退机制”，统筹组织指挥区人武、公安、消防救援、退伍军人事务等部门人员和社会应急力量一起，拧成一股绳，共同应对突发事件。指挥部可在平台上“一键”联动多方力量，实现从“多头调度”到“秒级协同”的跨越。
从经验指挥到科学调度，从各自为战到协同联动，基层应急管理组织指挥能力强弱直接决定救援时效与群众安危，是实现“风雨未到人先到、救灾抢在成灾前”的重要保障。未来，我们将持续强化组织指挥的统筹性与协同性，不断的提高应急指挥专业化智能化水平，让各环节处置指令精准落地，真正提升基层应急管理硬实力。（苗兵兵口述，本报记者王倩整理）
这一年，各地锚定打通基层应急管理“最后一公里”，积极推动向事前预防转型：风险隐患“一张图”等数字化工具大范围的应用，有奖举报、“五级联防”全周期管控体系等激活群防群治，体验式宣教、实战化演练让安全意识深入人心……一系列举措推动政府监管与群防群治同频共振，让安全防线更加坚固。
我是黑龙江省大庆市肇源县肇源镇学府社区居民委员会负责人、网格长李洪鹏。我的日常工作就是守好社区安全防范“第一道防线”。从隐患排查到科普宣传，我和同事始终在想办法、下力气。《意见》的落地实施为基层风险防范工作增添了动力，也让我们社区的安全守护网越织越密。
我所在社区老旧小区多、商户密集，隐患排查全靠“腿跑眼观”，遇到燃气管道老化、消防设施失灵等专业性问题，常常难以发现且久拖不决。今年，社区接入智能监测系统。我们在巡查过程中发现隐患后，用手机就能实时上传信息，有关部门收到后会快速响应。我们还能通过系统全程跟踪整改进度。上个月，我在排查时发现一家餐馆电路存在安全风险隐患，立即拍照上传，不到2小时，就收到部门联动处置反馈。这种“发现—交办—督办”的闭环机制，可有很大成效避免拖延整改。
除了科技赋能，我们还在提升排查专业性上持续发力。社区组建起由网格员、物业人员、志愿者等组成的排查队，针对“九小场所”、自建房等重点区域开展常态化巡查；为独居老人建立安全档案，定期上门检查燃气、电气安全，推动风险防范从事后补救向事前预防转变。
畅通隐患报告渠道，鼓励群众发现报告风险隐患，“1分钟预警、3分钟到场、5分钟处置”的实战演练日益融入群众生活……如今，社区群众能够主动排查整改一些身边隐患，参与应急演练的积极性也慢慢变得高，社区共建共治氛围日益浓厚。
基层是应急管理“最后一公里”，网格员就是这一公里的“守护者”。展望未来，我们会持续提升社区安全风险防范能力，持续筑牢事前预防的第一道防线，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
优化队伍布局，“综合＋专业＋社会”力量体系日益完善；专业队伍结对下沉，手把手帮基层提能力；无人机、卫星电话、短波电台，日益成为山区县、偏远乡镇“标配”……这一年，各地坚持实战导向，加大人财物支持力度，统筹各类应急救援力量建设，推动基层应急救援力量从“建起来”到“强起来”，从有形覆盖迈向有效运转，让“救早救小、救在身边”成为现实。
我是贵州省遵义市习水县民化镇兼职应急救援队员肖博一。作为常年与洪涝、地质灾害打交道的基层工作者，我深知应急救援实战能力是守护群众生命财产安全的“核心战力”，直接关乎灾害事故处置成效。
民化镇有17个地质灾害隐患点、25个风险斜坡点，汛期易发生洪涝地质灾害。以前，遇到强降雨，我们总是“心里没底、手里没招”。《意见》为基层应急救援队伍建设按下“快进键”。2025年，我们的工作也在贯彻落实《意见》中实现了提质增效。
民化镇组建了5支镇级、8支村级兼职应急救援队，把属地企业力量、村干部、志愿者等纳入其中，实现救援力量全域覆盖。为提升队伍专业素养，我们通过邀请上级骨干进行授课、定期组织演练等方式，锤炼救援本领。通过系统培训，我掌握了一系列专业技能，在参与灾害救援时更加有底气。
在队伍建设慢慢地增加的同时，我们也在装备物资保障上下了不少功夫。以前，灾害发生后，装备全靠向上级申请。2025年，镇里建起了应急物资储备库，共计2277件装备物资，品类一应俱全，各村也都有了自己的物资储备室。我们还对辖区的挖掘机等大型机械逐一登记造册，签订应急调用协议，做到“平时备得足、用时调得出”。今年汛期，面对强降雨引发的多处道路塌方，大型机械第一时间出动，不到3小时便抢通道路13条，清理塌方2000立方米，实现了交通恢复。
作为基层应急救援队员，我们心里更多了一份沉甸甸的责任。平时，我们进村入户开展防灾减灾科普宣传，定期走访孤儿、独居老人等重点群体，帮他们排查身边的安全风险隐患；遇到险情，我们就冲在抢险救援一线年两轮强降雨过程中，我和全镇180名应急救援队员一起，累计转移受威胁群众545人，实现了“零伤亡”。雨一停，我们又迅速投入消毒消杀、道路清淤等工作中。
未来，我将继续提升专业技能，与队友们一起坚守岗位、并肩作战，做离群众最近的安全守护者。（肖博一口述，张晓鸣整理）
这一年，各地立足“防早救小”“先期处置”，攥紧基层应急处置的“金钥匙”：预案体系分级分类精准覆盖，“明白卡＋一张图”让处置有章可循；联合联动值班值守，递进式“叫应”机制打通预警末梢；应急演练“实战化＋常态化”开展，提升自救互救技能……一系列举措助力基层应急处置工作激活“神经元”、跑出“加速度”，变得更敏锐、更高效，让“早预警、早发现、早处置”的安全防线愈发牢固。
我是张得元，担任甘肃省临夏回族自治州永靖县盐锅峡镇黄茨村一社社长已有24年。自2022年起，我成为村里的一名灾害风险隐患信息报送员和应急第一响应人。
以前，基层应急处置多依赖经验与自觉，缺乏规范指引，遇到险情常陷入“说不清、传不快、处置乱”的困境。《意见》为基层开展工作提供了指引。2025年，着力夯实基层应急基础、提升基层应急处置能力也成为全县一项重要工作。
永靖县编制完成1个县级总体预案、72个专项预案，乡镇建立起“1＋13＋X＋Y”应急预案体系，明确各环节责任人和应对措施，让我们清楚“何时报、向谁报、报什么”“怎么处置、谁来处置”。12月10日，我在巡查时发现滑坡征兆，立即向村里报告。村里第一时间启动应急预案，县乡村三级救援队伍1小时内快速集结，按照预案确定的转移路线和责任分工，有条不紊地组织群众撤离，实现了“零伤亡”。那一刻，我真切感受到，有预案在手，心里就有底，脚下就有劲。
值班值守是灾害信息员的重要职责。今年以来，永靖县严格执行24小时双人双岗值班制度，构建起“县—乡—村”三级灾害信息员体系，333名专兼职灾害信息员实行A、B岗配置，实现了全域覆盖、实时响应。作为村级灾害信息员，我每日都要巡查滑坡隐患点，记录风险变化；收到预警信息后，也要通过微信群、大喇叭等渠道快速传达，确保预警信息“不落一人”。为改变以往信息传递滞后、不畅的问题，永靖县建立起多渠道的信息报告机制，让灾情传递更顺畅，保障上级部门第一时间掌握情况、科学决策。
应急演练是保护自身和家人的“必修课”。2025年，各乡镇先后开展防汛、防灭火等应急演练280场次。村里开展每一场演练，我都会带着群众提前熟悉避险路线，现场演示如何自救互救、如何有序转移。
今年以来，县应急管理、自然资源、消防救援等力量整合组建起四级应急救援队伍，村社层面组建10人以上的应急救援队，确保险情发生后，“上下贯通、左右协同”的救援格局能迅速运转起来。
通过多维发力，2025年，永靖县基层应急处置能力不断的提高，实现从“摸着石头过河”到“按图索骥”，从“无序应对”到“规范高效”的转变。未来，我将继续履行“第一响应人”职责，严格落实预案要求、坚守值班值守岗位、热情参加应急演练，力求“耳更灵、眼更亮、力更强”。
优化力量配置，专业骨干驻点帮带；整合专项资金与社会投入，筑牢基层应急保障硬支撑；出台干部激励、机制创新等政策举措，激活干事创业内生动力……这一年，各地始终把基层作为应急管理“主战场”，坚持资源向基层下沉、保障向基层倾斜，以人才资源精准滴灌强队伍、资金资源多元供给固底气、物资资源强化保障稳底盘、政策资源系统护航激活力、科技资源靶向赋能提效能，全方位健全基层应急管理支撑保障体系。
我是江苏省南京市秦淮区秦虹街道应急消防一体化工作站负责人吴凯。秦虹街道地处城区核心区域，人口密集、业态繁杂，安全风险点多面广，基层应急管理工作曾面临“人手不足、专业不强、权责分散”的困境。2025年是我们系统性提升的关键一年，也让我们感受到了实实在在的“后盾力量”。
人员更充实。在2023年整合街道安监、消防救援力量组建应急消防一体化工作站基础上，今年，南京市在工作站建立应急消防城管“155”一体化运行机制，由镇街1名分管领导统筹指挥，应急管理、消防救援、公安、城建、城管5个部门人员常态驻点，并新增3名事业编人员，形成以12名专业监督管理人员为主力，社区网格员、物业安全员、志愿者等共300余人为辅助的群防群治格局，解决了过去“人手不够，跑不过来”的难题。
资金有保障。聚焦群众身边的突出风险隐患，2025年，我们推动餐饮场所安装喷淋设施、拆除妨碍逃生的防盗窗，在小区见缝插针建设智能充电桩，在10个网格全覆盖张贴应急安全巡查责任公示牌……这些资金从哪儿来？除了场所单位自筹和街道财政支持之外，市应急管理局还专门拨付了50万元一体化工作站专项建设资金。得益于市区两级建立的消防安全隐患整治项目专项资金制度，我们在隐患整治、装备升级等方面的资金需求得到有力保障，硬支撑持续筑牢。
政策来撑腰。今年，南京市实施街镇应急消防一体化机制“大提升大攻坚”活动，出台加大优秀干部使用力度等19项激励强化措施，如在同等条件下，区级应急管理部门班子副职选拔任用第一先考虑连续任职三年以上、工作实绩突出的一体化工作机制具体负责人等。这让基层干部更有奔头，干事创业热情被充分点燃。南京市应急管理局还下沉2名业务骨干驻点指导，带领我们摸清1422家小场所风险底数，制定12类安全风险辨识手册。在政策激励和专业力量的“传帮带”下，站内掀起主动提升专业素养的热潮，多人正积极备考注册安全工程师。
